第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職和離職后從業(yè)行為,建立健全防止利益沖突制度,促進(jìn)廉政勤政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 本辦法所稱在職從業(yè)限制,是指為防止個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)等行為作出的限制。
本辦法所稱離職后從業(yè)限制,是指為防止個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或到齡退休后,利用原有職務(wù)或權(quán)力影響,從事與原工作業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的營(yíng)利性活動(dòng)或者在營(yíng)利性組織中任職等行為作出的限制。
第四條 本辦法所稱利益沖突,是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中,其個(gè)人利益與公職身份所代表或維護(hù)的公共利益之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。
本辦法所稱利益,包括物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益。物質(zhì)利益指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)物或期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益;非物質(zhì)利益指利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,在政策制定、行政審批、人事任免、執(zhí)法裁量等方面的預(yù)期利益及有形或無形利益。
第五條 各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督檢查,協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)做好貫徹落實(shí)工作。
各級(jí)組織人事部門按照管理權(quán)限,做好完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)相關(guān)制度及督促落實(shí)等工作。
各相關(guān)職能部門按照業(yè)務(wù)職責(zé),配合做好本辦法的貫徹落實(shí)工作。
第六條 對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職及離職后進(jìn)行從業(yè)限制,應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持依紀(jì)依法、嚴(yán)格要求,積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效,改革創(chuàng)新、完善制度,規(guī)范用權(quán)、重在預(yù)防的原則。
第二章 在職從業(yè)限制
第七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間,應(yīng)當(dāng)廉潔奉公,自覺維護(hù)公共利益,不得利用職權(quán)或職務(wù)上的便利和影響謀取個(gè)人利益,保持公共職務(wù)的廉潔性。
第八條 禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事或者參與下列營(yíng)利性活動(dòng):
(一)個(gè)人獨(dú)資或者與他人合資、合伙經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè);
(二)以特定關(guān)系人或他人名義入股的形式經(jīng)商辦企業(yè);
(三)私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;
(五)利用內(nèi)幕信息買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資;
(六)個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股;
(七)個(gè)人或者委托他人從事有償中介活動(dòng)。
第九條禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在下列組織中兼職或者兼職取酬:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),在各類企業(yè)、公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及營(yíng)利性的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位中兼任職務(wù);
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),在社會(huì)團(tuán)體中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(三)取得專業(yè)資格證書的,違反規(guī)定在營(yíng)利性社會(huì)中介組織中掛靠、兼職。
前款第(一)(二)項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)兼職的,不得領(lǐng)取兼職薪酬及其他收入,不得獲取股權(quán)。
第十條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬在下列方面謀取利益:
(一)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件,或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件;
(二)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)、開辦律師事務(wù)所、代理訴訟等活動(dòng),在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù);
(三)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后,到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。
第十一條 法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶以及其他親屬?gòu)氖陆?jīng)商、辦企業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)有禁止性規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 離職后從業(yè)限制
第十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律和黨內(nèi)法規(guī)制度,禁止利用其掌握的信息資源、人事關(guān)系等便利和影響謀取個(gè)人利益。
第十三條 離職后三年內(nèi),禁止違反規(guī)定從事下列營(yíng)利性活動(dòng):
(一)接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任;
(二)在與離職前工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的上市公司擔(dān)任董事、獨(dú)立董事;
(三)在原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中投資入股;
(四)從事、代理與原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)直接相關(guān)的有償中介活動(dòng);
(五)從事與原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)直接相關(guān)的其他營(yíng)利性活動(dòng)。
法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職后從業(yè)有其他禁止性規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條 離職后擔(dān)任與原業(yè)務(wù)工作無關(guān)的上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序。
第四章 監(jiān)督實(shí)施
第十五條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺遵守本辦法,并按照?qǐng)?bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,每年1月31日前將包括從業(yè)、兼職等在內(nèi)的相關(guān)情況向組織人事部門如實(shí)報(bào)告。未按要求報(bào)告的,組織人事部門應(yīng)當(dāng)督促其報(bào)告。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門應(yīng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和教育引導(dǎo),確保報(bào)告材料的完整性和準(zhǔn)確性。
第十七條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗、交流、回避制度,建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)兼職、社會(huì)關(guān)系等情況的信息檔案,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)情況的日常監(jiān)督管理。
第十八條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職的,應(yīng)當(dāng)由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。
第十九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理離職手續(xù)時(shí),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門進(jìn)行離職談話,告知離職后行為限制等規(guī)定,由本人作出書面承諾。離職后三年內(nèi),應(yīng)當(dāng)每年將從業(yè)情況報(bào)告原任職單位予以登記備案,并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條 各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職和離職后從業(yè)限制規(guī)定作為廉政教育的重要內(nèi)容,采取多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo),不斷提高黨員干部的廉潔自律意識(shí),使公共利益優(yōu)先原則成為其自覺遵守的從政道德標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,考核結(jié)果應(yīng)作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第五章 責(zé)任追究
第二十三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法規(guī)定,需要追究紀(jì)律責(zé)任的,按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或者由組織人事部門給予組織處理。
第二十四條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反事前報(bào)告規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。報(bào)告受理和監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)將其行為記錄在案,及時(shí)給予誡勉提醒并責(zé)令糾正。
第二十五條 違反本辦法第八條規(guī)定,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定的,該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按規(guī)定自行糾正,其本人應(yīng)當(dāng)辭去一方職務(wù);拒不糾正的,依據(jù)干部管理權(quán)限予以調(diào)整職務(wù);拒不服從組織調(diào)整職務(wù)的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第二十七條 違反本規(guī)定第八條、第九條的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,所得報(bào)酬(包括各種經(jīng)濟(jì)利益)應(yīng)當(dāng)上繳。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分,并責(zé)令限期改正;情節(jié)較重,逾期不改正的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,對(duì)接收單位依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
第二十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到有關(guān)違反本辦法規(guī)定的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。確有違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理建議或處分意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)律處分不服的,可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。
第六章 附則
第三十條 人民團(tuán)體、事業(yè)單位縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)中相當(dāng)于縣(處)級(jí)以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職及離職后從業(yè)限制,參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。